中國(guó)共産黨第十七屆中央委員(yuán)會(huì)第三次全體(tǐ)會(huì)議(yì)全面分(fēn)析了(le)形勢和(hé)任務，認為(wè≠i)在改革開(kāi)放(fàng)三十周年(nián)之際，系統回顧總結我國(guó)農(nóng)₩村(cūn)改革發展的(de)光(guāng)輝曆程和(hé)寶貴經驗，進一(yī)步統一(yī)全黨全社會(huì)認識，加快(kuài)推進社會(huì)主義新農(nóngγ)村(cūn)建設，大(dà)力推動城(chéng)鄉(xiāng)統籌發展，對(duì)于全面貫徹黨的(d✔e)十七大(dà)精神，深入貫徹落實科(kē)學發展觀，奪取全面建設小(xiǎo)康社會(huì)新勝利、開(kāi)創中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業(yè)新局面，&具有(yǒu)重大(dà)而深遠(yuǎn)的(de)意義。全會(huì)研究了(le)新形勢下(xΩià)推進農(nóng)村(cūn)改革發展的(de)若幹重大(dà)問(wèn)題，作(zuò)出如(r ú)下(xià)決定。

　　一(yī)、新形勢下(xià)推進農(nóng)村(cūn)改革發展的(de)重大(dà)意義

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村(cūn)、農(nóng)民(mín)問(wèn)題關系黨和(hé)國(g uó)家(jiā)事(shì)業(yè)發展全局。在革命、建設、改革各個(gè)曆史時(shí)期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理∞(lǐ)同我國(guó)具體(tǐ)實際相(xiàng)結合，始終高(gāo)度重視(shì)、認真對(duì)待、著(zhe)力解決農(nón$g)業(yè)、農(nóng)村(cūn)、農(nóng)民(mín)問(wèn)題，成功開(kāi)辟了(le)新民(mín)主主義革命勝利道(dào)路≤(lù)和(hé)社會(huì)主義事(shì)業(yè)發展道(dào)路(lù)。

　　一(yī)九七八年(nián)，黨的(de)十一(yī)屆三中全會(huì)作(zuò)出把黨和(hé)國(guó)家(jiā)工(gōng)作(zuò)中心轉移到(dào)©經濟建設上(shàng)來(lái)、實行(xíng)改革開(kāi)放(fàng)的(de)曆史性決策。我們黨全面把握國(guó)內(nèi)外(wài)發展大(dàγ)局，尊重農(nóng)民(mín)首創精神，率先在農(nóng)村(cūn)發起改革，并以磅礴之勢推向全國(guó)，領導人(rén)民(δmín)譜寫了(le)改革發展的(de)壯麗(lì)史詩。在波瀾壯闊的(de)改革開(kāi)放(fàng)進程中，我們黨堅持以馬克©思列甯主義、毛澤東(dōng)思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論和(hé)“三個(gè)代表”重要(yào)思想為(wèi)指導，深入貫徹落實科(kē)學發展觀，解放(fàng)思想、實事(shì)求是(shì)、與時(shí)俱進，不(bù)斷≤推進農(nóng)村(cūn)改革發展，使我國(guó)農(nóng)村(cūn)發生(shēng)了(le)翻天覆地(dì)的(de)巨大(dà)變化(÷huà)。廢除人(rén)民(mín)公社，确立以家(jiā)庭承包經營為(wèi)基礎、統分(fē>n)結合的(de)雙層經營體(tǐ)制(zhì)，全面放(fàng)開(kāi)農(nóng)産品市(shì)場(chǎng)，取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nó"ng)民(mín)實行(xíng)直接補貼，初步形成了(le)适合我國(guó)國(guó)情和(hé)社會(huì)生(shēng)産力發展要(yào)求的(de)農(nón§g)村(cūn)經濟體(tǐ)制(zhì)；糧食生(shēng)産不(bù)斷躍上(shàng)新台階，農(nóng)産品供應日(rì)益豐富，農(nó ng)民(mín)收入大(dà)幅增加，扶貧開(kāi)發成效顯著，依靠自(zì)己力量穩定解決了(le)十三億人(rén)口吃(chī)飯問(w≈èn)題；鄉(xiāng)鎮企業(yè)異軍突起，小(xiǎo)城(chéng)鎮蓬勃發展，農(nóng)村(cūn)市(shì)場(chǎng)≥興旺繁榮，農(nóng)村(cūn)勞動力大(dà)規模轉移就(jiù)業(yè)，億萬農(nóng)民(mín)工(gōng)成為(wèi)産業(yè)工(gōng)人(rén)重要(÷yào)組成部分(fēn)，中國(guó)特色工(gōng)業(yè)化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)、農(nóng)★業(yè)現(xiàn)代化(huà)加快(kuài)推進，切實鞏固了(le)新時(shí)期工(gōng)農(nóng)聯盟；農(nóng)村(cū n)社會(huì)主義民(mín)主政治建設和(hé)精神文(wén)明(míng)建設不(bù)斷加強，社會(huì)事(shì)業(yè)加速發展，顯著提高(gāo)了(le)廣大(dà)農(n↓óng)民(mín)思想道(dào)德素質、科(kē)學文(wén)化(huà)素質和(hé)健康素質；農(nóng)村(cūn)黨的(d§e)建設不(bù)斷加強，以村(cūn)黨組織為(wèi)核心的(de)村(cūn)級組織配套建設全面推進，有(yǒu)效夯實了(le)黨在農(​nóng)村(cūn)的(de)執政基礎。農(nóng)村(cūn)改革發展的(de)偉大(dà)實踐，極大(dà)調動了(le)億萬農(nóng)民(mín)積極性ε，極大(dà)解放(fàng)和(hé)發展了(le)農(nóng)村(cūn)社會(huì)生(shēng)産∑力，極大(dà)改善了(le)廣大(dà)農(nóng)民(mín)物(wù)質文(wén)化(huà)生(shēng)活。更為(wèi)重要(yào♥)的(de)是(shì)，農(nóng)村(cūn)改革發展的(de)偉大(dà)實踐，為(wèi)建立和(hé)完善我國(guó)社會(huì)主義初級階段基本經濟α制(zhì)度和(hé)社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)進行(xíng)了(le)創造性探索，為(wèi)實現(xiàn)人(rén)民'(mín)生(shēng)活從(cóng)溫飽不(bù)足到(dào)總體(tǐ)小(xiǎo)康的(de)曆史性跨越、推進社會(huì)主義現‍(xiàn)代化(huà)作(zuò)出了(le)巨大(dà)貢獻，為(wèi)戰勝各種困難和(hé)風(fēng)險、保持社會(huì)大(dà)局穩定奠定了(le)堅實基礎×，為(wèi)成功開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路(lù)、形成中國(guó)特色社會(huì)主義理(lǐ)論↑體(tǐ)系積累了(le)寶貴經驗。

　　實踐充分(fēn)證明(míng)，隻有(yǒu)堅持把解決好(hǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村(cūn)、農(nóng)民​(mín)問(wèn)題作(zuò)為(wèi)全黨工(gōng)作(zuò)重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎地(dì)位，堅持社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟改‍革方向，堅持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)道(dào)路(lù)，堅持保障農(nóng)民(mín)物(wù)質利益和(hé)民(mín )主權利，才能(néng)不(bù)斷解放(fàng)和(hé)發展農(nóng)村(cūn)社會(huì)生(shēng)産力，推動農(nóng)$村(cūn)經濟社會(huì)全面發展。

　　當前，國(guó)際形勢繼續發生(shēng)深刻變化(huà)，我國(guó)改革發展進入關鍵階段。我們要(yào)抓住和(hé)用(yòng)好(hǎo)重要¥(yào)戰略機(jī)遇期，勝利實現(xiàn)全面建設小(xiǎo)康社會(huì)的(de)宏偉目标，加快(kuài)推進社會(huì)主義現(xi✘àn)代化(huà)，就(jiù)要(yào)更加自(zì)覺地(dì)把繼續解放(fàng)思想落實到(✔dào)堅持改革開(kāi)放(fàng)、推動科(kē)學發展、促進社會(huì)和(hé)諧上(shàng)來(lái)，毫不(bù)動搖地(dì)推進∞農(nóng)村(cūn)改革發展。繼續解放(fàng)思想，必須結合農(nóng)村(cūn)改革發展這(zhè)個(gè)偉大(dà)♦實踐，大(dà)膽探索、勇于開(kāi)拓，以新的(de)理(lǐ)念和(hé)思路(lù)破解農(n♥óng)村(cūn)發展難題，為(wèi)推動黨的(de)理(lǐ)論創新、實踐創新提供不(bù)竭源泉。堅持改革開(kāi)放(fàng)，必須把握農(nóng)村(c≠ūn)改革這(zhè)個(gè)重點，在統籌城(chéng)鄉(xiāng)改革上(shàng)取得(de)重大(dà)突破，給農(nóng)村(cūn)發展注入新的(de)動力，δ為(wèi)整個(gè)經濟社會(huì)發展增添新的(de)活力。推動科(kē)學發展，必須加強農(nóng)業(yè)發展這(zhè)個(gè)基礎，确保國(guó)家(jλiā)糧食安全和(hé)主要(yào)農(nóng)産品有(yǒu)效供給，促進農(nóng)業(yè>)增産、農(nóng)民(mín)增收、農(nóng)村(cūn)繁榮，為(wèi)經濟社會(huì)全面協調可"(kě)持續發展提供有(yǒu)力支撐。促進社會(huì)和(hé)諧，必須抓住農(nóng)村(cūn)穩定這(zhè)個(gè)大(dà)局，完善農(nóng)村(cūn¥)社會(huì)管理(lǐ)，促進社會(huì)公平正義，保證農(nóng)民(mín)安居樂(yuè)業(y☆è)，為(wèi)實現(xiàn)國(guó)家(jiā)長(cháng)治久安打下(xià)堅實基礎。

　　我國(guó)農(nóng)村(cūn)正在發生(shēng)新的(de)變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作(zuò)♥和(hé)競争正面臨新的(de)局面，推進農(nóng)村(cūn)改革發展具備許多(duō)有(yǒu)利條件(jiàn)，也(yě)面對(duì)不(bù)少(shǎo)困難和(hé∞)挑戰，特别是(shì)城(chéng)鄉(xiāng)二元結構造成的(de)深層次矛盾突出。農(nóng)村(cūn)經濟體(tǐ)制(zhì)尚不(bù)完善 ，農(nóng)業(yè)生(shēng)産經營組織化(huà)程度低(dī)，農(nóng)産品市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化(huà)服務體‌(tǐ)系、國(guó)家(jiā)農(nóng)業(yè)支持保護體(tǐ)系不(bù)健全，構建城(chéng)鄉(xiāng)¶經濟社會(huì)發展一(yī)體(tǐ)化(huà)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)要(yào)求緊迫；農(nóng)業(yè)發展方式依然粗放(fàng)，農(nóng)&業(yè)基礎設施和(hé)技(jì)術(shù)裝備落後，耕地(dì)大(dà)量減少(shǎo)，人(rén)口資源環境約束增強，氣候變化(huà)影(αyǐng)響加劇(jù)，自(zì)然災害頻(pín)發，國(guó)際糧食供求矛盾突出，保障國(guó)家(jiā)糧"食安全和(hé)主要(yào)農(nóng)産品供求平衡壓力增大(dà)；農(nóng)村(cūn)社會(huì)事(shì)業(yè)和(hé→)公共服務水(shuǐ)平較低(dī)，區(qū)域發展和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)收入差距擴大(dà)，改變農(nóng)村(δcūn)落後面貌任務艱巨；農(nóng)村(cūn)社會(huì)利益格局深刻變化(huà)，一(yī)些(xiē)地(dì)方農(nóng)村(cūn)基層組織軟弱渙散，加強農©(nóng)村(cūn)民(mín)主法制(zhì)建設、基層組織建設、社會(huì)管理(lǐ)任務繁重。總之，農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，>最需要(yào)加強；農(nóng)村(cūn)發展仍然滞後，最需要(yào)扶持；農(nóng)民(mín)增收仍然困難，最需要(yào)加÷快(kuài)。我們必須居安思危、加倍努力，不(bù)斷鞏固和(hé)發展農(nóng)村(cūn)好(hǎo)形勢。

　　全黨必須深刻認識到(dào)，農(nóng)業(yè)是(shì)安天下(xià)、穩民(mín)心的(de)戰略産業(yè)，沒有(←yǒu)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)就(jiù)沒有(yǒu)國(guó)家(jiā)現(xiàn)代化(huà)，沒有(yǒu)農( nóng)村(cūn)繁榮穩定就(jiù)沒有(yǒu)全國(guó)繁榮穩定，沒有(yǒu)農(nóng)民(mín)全面小(xiǎo)康就(jiù)沒有(yǒu)全國(guó§)人(rén)民(mín)全面小(xiǎo)康。我國(guó)總體(tǐ)上(shàng)已進入以工<(gōng)促農(nóng)、以城(chéng)帶鄉(xiāng)的(de)發展階段，進入加快(kuài)改造傳統農(nóng)業(yè)、走中國(guó)≤特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)道(dào)路(lù)的(de)關鍵時(shí)刻，進入著(zhe)力破除城(chéng₩)鄉(xiāng)二元結構、形成城(chéng)鄉(xiāng)經濟社會(huì)發展一(yī)體(tǐ)化(huà)新格局的(de)重要(yào)時(shí)期。我們要(δyào)牢牢把握我國(guó)社會(huì)主義初級階段的(de)基本國(guó)情和(hé)當前發展的(de)階段性≠特征，适應農(nóng)村(cūn)改革發展新形勢，順應億萬農(nóng)民(mín)過上(shàng)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活新期待，抓住✘時(shí)機(jī)、乘勢而上(shàng)，努力開(kāi)辟中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)的(de)廣闊道(dào)路(lù)，奮力×開(kāi)創社會(huì)主義新農(nóng)村(cūn)建設的(de)嶄新局面。

　　二、推進農(nóng)村(cūn)改革發展的(de)指導思想、目标任務、重大(dà)原則

　　新形勢下(xià)推進農(nóng)村(cūn)改革發展，要(yào)全面貫徹黨的(de)十七大$(dà)精神，高(gāo)舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論和(hé)“三個(gè)代表”重要(yào)思想為(wèi)指導，深入貫徹落實科(kē)學發展觀，把建設社會(huì)主義新農(nóng)村(cūn)作(zuò)為(wèi)×戰略任務，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)道(dào)路(lù)作(zuò)為(wèi)基本方向，把加快(kuài)形成城(chéng)鄉(®xiāng)經濟社會(huì)發展一(yī)體(tǐ)化(huà)新格局作(zuò)為(wèi)根本要(yào)求，♥堅持工(gōng)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城(chéng)市(shì)支持農(nóng)村(cūn)和(hé)多(duō)予少(shǎo)取α放(fàng)活方針，創新體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，加強農(nóng)業(yè)基礎，增加農(nóng)民(mín)收入，保障農(nóng)民(mín)權♥益，促進農(nóng)村(cūn)和(hé)諧，充分(fēn)調動廣大(dà)農(nóng)民(mín)的Ω(de)積極性、主動性、創造性，推動農(nóng)村(cūn)經濟社會(huì)又(yòu)好(hǎo)又(yòu)快(kuài)發展。

　　根據黨的(de)十七大(dà)提出的(de)實現(xiàn)全面建設小(xiǎo)康社會(huì)奮鬥目标的(de)新要(yào)求和(hé)建設生(shēng)↓産發展、生(shēng)活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文(wén)明(míng)、村(cūn)容整潔、管理(lǐ)民(mín)主的(de)社會(h♦uì)主義新農(nóng)村(cūn)要(yào)求，到(dào)二〇二〇年(nián)，農(nóng)村(cūn)改革Ω發展基本目标任務是(shì)：農(nóng)村(cūn)經濟體(tǐ)制(zhì)更加健全，城(ch←éng)鄉(xiāng)經濟社會(huì)發展一(yī)體(tǐ)化(huà)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)基本建立；現(xiàn)代農(nóng♠)業(yè)建設取得(de)顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生(shēng)産能(néng)力明(míng)↓顯提高(gāo)，國(guó)家(jiā)糧食安全和(hé)主要(yào)農(nóng)産品供給得(♠de)到(dào)有(yǒu)效保障；農(nóng)民(mín)人(rén)均純收入比二〇〇八年(nián)翻一(yī)番，消費(fèi)水(sh←uǐ)平大(dà)幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村(cūn)基層組織建設進一(yī)步加強≠，村(cūn)民(mín)自(zì)治制(zhì)度更加完善，農(nóng)民(mín)民(mín)主權利得(de)到(dào♥)切實保障；城(chéng)鄉(xiāng)基本公共服務均等化(huà)明(míng)顯推進，農(nóng)村(cūn)文(wén)化(huà)進一(yī)步繁榮，農(nóng)民(mín)∑基本文(wén)化(huà)權益得(de)到(dào)更好(hǎo)落實，農(nóng)村(cūn)人(rén↔)人(rén)享有(yǒu)接受良好(hǎo)教育的(de)機(jī)會(huì)，農(nóng)村(cūn)基本生(shēng)活保 障、基本醫(yī)療衛生(shēng)制(zhì)度更加健全，農(nóng)村(cūn)社會(huì)管理(lǐ)體(tǐ)系進一(yī)步完善；資源節約型、環境友(yǒu)•好(hǎo)型農(nóng)業(yè)生(shēng)産體(tǐ)系基本形成，農(nóng)村(cūn)人(rén)居和(hé)生(shēng)态環β境明(míng)顯改善，可(kě)持續發展能(néng)力不(bù)斷增強。

　　實現(xiàn)上(shàng)述目标任務，要(yào)遵循以下(xià)重大(dà)原則。

　　——必須鞏固和(hé)加強農(nóng)業(yè)基礎地(dì)位，始終把解決好(hǎo)十幾億人(rén)口吃(chī)飯問(wèn)題作(zuò)為(wèi)治國(guó)安邦的(de)↓頭等大(dà)事(shì)。堅持立足國(guó)內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自(zì)給方針，加大(dà)國(guó)×家(jiā)對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護力度，深入實施科(kē)教興農(nóng)戰略，加快(kuài)現(xiàn≈)代農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面穩定發展，為(wèi)推動經濟發展、促進社會(huì)和(hé)諧、維護國(guó)家(¶jiā)安全奠定堅實基礎。

　　——必須切實保障農(nóng)民(mín)權益，始終把實現(xiàn)好(hǎo)、維護好(hǎo)、發展好(hǎo)廣大(dà)農(nóng)民(mín)↕根本利益作(zuò)為(wèi)農(nóng)村(cūn)一(yī)切工(gōng)作(zuò)的(de)出發點和(hé)落腳點。堅持以人(rén§)為(wèi)本，尊重農(nóng)民(mín)意願，著(zhe)力解決農(nóng)民(mín)最關©心最直接最現(xiàn)實的(de)利益問(wèn)題，保障農(nóng)民(mín)政治、經濟、文(wén÷)化(huà)、社會(huì)權益，提高(gāo)農(nóng)民(mín)綜合素質，促進農(nóng)民(mín)全面發展，充分(fēn)發揮農(πnóng)民(mín)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)和(hé)首創精神，緊緊依靠億萬農(nóng)民(mín)建設社會(huì)主義新農(nóng)村(cūn)。

　　——必須不(bù)斷解放(fàng)和(hé)發展農(nóng)村(cūn)社會(huì)生(shēng)産力，始∞終把改革創新作(zuò)為(wèi)農(nóng)村(cūn)發展的(de)根本動力。堅持不(bù)懈推進農(nóng)村(cūn)改革和(hé)制(zhì)度創新，提高(gāo)改革決策↓的(de)科(kē)學性，增強改革措施的(de)協調性，充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)在資源配置中的(de)基礎性作(zuò)用(yòng)，加強和(hé)改善國(guó)家(jiā®)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)發展的(de)調控和(hé)引導，健全符合社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟要(yào)求的(de)農®(nóng)村(cūn)經濟體(tǐ)制(zhì)，調整不(bù)适應農(nóng)村(cūn)社會(huì)生(shēng)産力發展要(yào)求的(de)生(shēng)産關系和(hé$)上(shàng)層建築，使農(nóng)村(cūn)經濟社會(huì)發展充滿活力。

　　——必須統籌城(chéng)鄉(xiāng)經濟社會(huì)發展，始終把著(zhe)力構建新型工(gōng)農(n‌óng)、城(chéng)鄉(xiāng)關系作(zuò)為(wèi)加快(kuài)推進現(xiàn)代化(huà)的§(de)重大(dà)戰略。統籌工(gōng)業(yè)化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)建設，加快(kuài)建立健全以工(gōn♥g)促農(nóng)、以城(chéng)帶鄉(xiāng)長(cháng)效機(jī)制(zhì)，調整國(guó)民(mín)收入分(fēn)配格局，鞏固和σ(hé)完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，把國(guó)家(jiā)基礎設施建設和(hé)社會(huì)事(shì)業(yè)發展重點γ放(fàng)在農(nóng)村(cūn)，推進城(chéng)鄉(xiāng)基本公共服務均等化(huà)，實現(xiàn)城(chéng)鄉(xiāng)♥、區(qū)域協調發展，使廣大(dà)農(nóng)民(mín)平等參與現(xiàn)代化(huà)進程、共享改革發展成果。

　　——必須堅持黨管農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)，始終把加強和(hé)改善黨對(duì)農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)的(de)領導'作(zuò)為(wèi)推進農(nóng)村(cūn)改革發展的(de)政治保證。堅持一(yī)切從(cóng)實際出發，堅持黨在農(nó ng)村(cūn)的(de)基本政策，加強農(nóng)村(cūn)基層組織和(hé)基層政權建設，完善黨管農(♦nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)和(hé)方 式方法，保持黨同農(nóng)民(mín)群衆的(de)血肉聯系，鞏固黨在農(nóng)村(cūn)的(de)執政基礎，形成推進農(nóng)村(cūn)β改革發展強大(dà)合力。

　　三、大(dà)力推進改革創新，加強農(nóng)村(cūn)制(zhì)度建設

　　實現(xiàn)農(nóng)村(cūn)發展戰略目标，推進中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)，必須按照(zhà∞o)統籌城(chéng)鄉(xiāng)發展要(yào)求，抓緊在農(nóng)村(cūn)體(tǐ)制(zhì)改革關鍵環節上(s₹hàng)取得(de)突破，進一(yī)步放(fàng)開(kāi)搞活農(nóng)村(cūn)經濟，優化(huà)農(nóng)村(cūn)發展外(wài)部環境，強化(huà)農(nóng )村(cūn)發展制(zhì)度保障。

　　（一(yī)）穩定和(hé)完善農(nóng)村(cūn)基本經營制(zhì)度。以家(jiā)庭承包經營為(wèi)基礎、統分(fēn)結合的(de)雙層經營體(tǐ)&制(zhì)，是(shì)适應社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)、符合農(nóng)業(yè)生(shēng)産特點的(de)農(nón✘g)村(cūn)基本經營制(zhì)度，是(shì)黨的(de)農(nóng)村(cūn)政策的(de)基石，必須毫不(bù)動搖地(dì)堅持。賦予農(nóng)民(mín)更加充分(fēn)≤而有(yǒu)保障的(de)土(tǔ)地(dì)承包經營權，現(xiàn)有(yǒu)土(tǔ)地(dì)承包關系要(yào)保持穩定并長(cháng) 久不(bù)變。推進農(nóng)業(yè)經營體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)創新，加快(k uài)農(nóng)業(yè)經營方式轉變。家(jiā)庭經營要(yào)向采用(yòng)先進科(kē)技(jì)和(hé)生(sh♣ēng)産手段的(de)方向轉變，增加技(jì)術(shù)、資本等生(shēng)産要(yào)素投入，著(zhe)力提高(gāo)集約化(huà)水(shuǐ)平；統一(yī)經營要(yεào)向發展農(nóng)戶聯合與合作(zuò)，形成多(duō)元化(huà)、多(duō)層次、多(duō)形式經營服務體(tǐ)系的(de)方向轉變，發展集體(tǐ)經濟、增強集體(t₩ǐ)組織服務功能(néng)，培育農(nóng)民(mín)新型合作(zuò)組織，發展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化(huà)服務組織，鼓勵龍頭企業(yè)與β農(nóng)民(mín)建立緊密型利益聯結機(jī)制(zhì)，著(zhe)力提高(gāo)組織化(huà)程度。按照(zhào)服務農(nóng)民(mín•)、進退自(zì)由、權利平等、管理(lǐ)民(mín)主的(de)要(yào)求，扶持農(nóng)民(mín)專業(yè)合作(↓zuò)社加快(kuài)發展，使之成為(wèi)引領農(nóng)民(mín)參與國(guó)內(nèi)外(wài)市(shì)場(chǎng)競争的(de)現(xiàn)代農(nóngγ)業(yè)經營組織。全面推進集體(tǐ)林(lín)權制(zhì)度改革，擴大(dà)國(guó)有(yǒu)林(lín)場(chǎng)和(hé∏)重點國(guó)有(yǒu)林(lín)區(qū)林(lín)權制(zhì)度改革試點。推進國(guó)有(yǒu)農(nó×ng)場(chǎng)體(tǐ)制(zhì)改革。穩定和(hé)完善草(cǎo)原承包經營制(zhì)度≠。

　　（二）健全嚴格規範的(de)農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)制(zhì)度。土(tǔ)地(dì)制(zhì)度是(shì)農(nóng)村(cūn)₹的(de)基礎制(zhì)度。按照(zhào)産權明(míng)晰、用(yòng)途管制(zhì)、節約集約、嚴格管理(lǐ)的(de)原則，進一(yī)步完善農™(nóng)村(cūn)土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)制(zhì)度。堅持最嚴格的(de)耕地(dì)保♥護制(zhì)度，層層落實責任，堅決守住十八億畝耕地(dì)紅(hóng)線。劃定永久基本農(nóng)田，建立保護補×償機(jī)制(zhì)，确保基本農(nóng)田總量不(bù)減少(shǎo)、用(yòng)途不(bù)改變、質量有(yǒu)提高(gāo)。繼續推進土(tǔ)地(dì→)整理(lǐ)複墾開(kāi)發，耕地(dì)實行(xíng)先補後占，不(bù)得(de)跨省區(qū)市(shì)進行(xíng)占補平衡。搞好(hǎo)農(nóng)村(c♦ūn)土(tǔ)地(dì)确權、登記、頒證工(gōng)作(zuò)。完善土(tǔ)地(dì)承包經營權權能(néng)，依法保障農(nóng)民(mín)對(duì)承包土(tǔ)地(dì)的(d•e)占有(yǒu)、使用(yòng)、收益等權利。加強土(tǔ)地(dì)承包經營權流轉管理(lǐ)和(hé)服務，建立健全土(tǔ)地(dì)承包經營權流轉市(shì)場(c↔hǎng)，按照(zhào)依法自(zì)願有(yǒu)償原則，允許農(nóng)民(mín)以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作(zuò)等形式流轉土(tǔ)地(dì)承包經營權，發展多(d→uō)種形式的(de)适度規模經營。有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方可(kě)以發展專業(yè)大∏(dà)戶、家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民(mín)專業(yè)合作(zuò)社等規模經營主體(tǐ)。土(tǔ)地(dì)承包經營權$流轉，不(bù)得(de)改變土(tǔ)地(dì)集體(tǐ)所有(yǒu)性質，不(bù)得(de)<改變土(tǔ)地(dì)用(yòng)途，不(bù)得(de)損害農(nóng)民(mín)土(tǔ)地(d©ì)承包權益。實行(xíng)最嚴格的(de)節約用(yòng)地(dì)制(zhì)度，從(cón₩g)嚴控制(zhì)城(chéng)鄉(xiāng)建設用(yòng)地(dì)總規模。完善農(nóng)村(cūn)宅基地(dì)制( zhì)度，嚴格宅基地(dì)管理(lǐ)，依法保障農(nóng)戶宅基地(dì)用(yòng)益物(wù•)權。農(nóng)村(cūn)宅基地(dì)和(hé)村(cūn)莊整理(lǐ)所節約的(de)土(tǔ)地(dì)，首先要(yào)複墾為(wèi)耕地( dì)，調劑為(wèi)建設用(yòng)地(dì)的(de)必須符合土(tǔ)地(dì)利用(yòng)規劃、納入年(nián)度建設用(yòng)地(dì∏)計(jì)劃，并優先滿足集體(tǐ)建設用(yòng)地(dì)。改革征地(dì)制(zhì)度，嚴格界定公益性和(hé)經營↑性建設用(yòng)地(dì)，逐步縮小(xiǎo)征地(dì)範圍，完善征地(dì)補償機(jī)制(zhì)。依法征收農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)土(tǔ)地(dì)，±按照(zhào)同地(dì)同價原則及時(shí)足額給農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)組織和(hé)農(nóng)民(mín)合理(lǐ)補償，解‍決好(hǎo)被征地(dì)農(nóng)民(mín)就(jiù)業(yè)、住房(fáng)、社會(huì)保障。在土(tǔ)地(dì)利用(yòng)規劃确定的(de)城(chéng)鎮∑建設用(yòng)地(dì)範圍外(wài)，經批準占用(yòng)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)土(tǔ)地(dì)建設非公益性項目，允許農(n↓óng)民(mín)依法通(tōng)過多(duō)種方式參與開(kāi)發經營并保障農(nóng)民(mín)合法權益。逐步建立城(chéng)鄉(xiāng)統一(yī)的(de)建設用(∑yòng)地(dì)市(shì)場(chǎng)，對(duì)依法取得(de)的(de)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地(dì)，必須通(t☆ōng)過統一(yī)有(yǒu)形的(de)土(tǔ)地(dì)市(shì)場(chǎng)、以公開(kāi)規範的(de)方式轉讓土σ(tǔ)地(dì)使用(yòng)權，在符合規劃的(de)前提下(xià)與國(guó)有(yǒu)土(tǔ)地(dì)享有(yǒu)平等權益。抓緊完善相(xiàng)關法律法規和(hé)✘配套政策，規範推進農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)制(zhì)度改革。

　　（三）完善農(nóng)業(yè)支持保護制(zhì)度。健全農(nóng)業(yè)投入保障制(zhì)度，調整财政支出、固定資産投資、信貸¥投放(fàng)結構，保證各級财政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(cháng)幅度高(gāo)于經常性收入增長(cháng)幅度，大(dà)幅度增>加國(guó)家(jiā)對(duì)農(nóng)村(cūn)基礎設施建設和(hé)社會(huì)事(shì)業(yè)發展的(de)投入，大(dà)幅度提高(gāo)政府土(tǔ)地(dì)出讓♥收益、耕地(dì)占用(yòng)稅新增收入用(yòng)于農(nóng)業(yè)的(de)比例，大(dà)幅度增加對(duì)中西(xī)部地(dì)區(qū)農(nóng)©村(cūn)公益性建設項目的(de)投入。國(guó)家(jiā)在中西(xī)部地(dì)區(qū)安排的(de)病險水(shuǐ)庫除險加固、生≥(shēng)态建設等公益性建設項目，逐步取消縣及縣以下(xià)資金(jīn)配套。拓寬農(nóng)業(yè)投入來(lái)源渠道(dào)，整合投資項目₽，加強投資監管，提高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效益。健全農(nóng)業(yè)補貼制(zhì)度，擴大(dà)範圍，提高(gāo)标準，完善辦法，特别要(yào)∏支持增糧增收，逐年(nián)較大(dà)幅度增加農(nóng)民(mín)種糧補貼。完善與農(nóng)業(yè)₹生(shēng)産資料價格上(shàng)漲挂鈎的(de)農(nóng)資綜合補貼動态調整機(jī)制(zhì)。健全農(nóλng)産品價格保護制(zhì)度，完善農(nóng)産品市(shì)場(chǎng)調控體(tǐ)系，穩步提高(gāo)糧食最低(dī)收購(gòu)價，改善其他(tā)主>要(yào)農(nóng)産品價格保護辦法，充實主要(yào)農(nóng)産品儲備，優化(huà)農(nóng)産品進出口和(hé)吞吐₽調節機(jī)制(zhì)，保持農(nóng)産品價格合理(lǐ)水(shuǐ)平。完善糧食等主要(yào)農(nóng)産品價格形成機(jī)制÷(zhì)，理(lǐ)順比價關系，充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)價格對(duì)增産增收的(de)促進作(zuò)用(yòng¶)。健全農(nóng)業(yè)生(shēng)态環境補償制(zhì)度，形成有(yǒu)利于保護耕地(dì)、水(shuǐ)域、森(sēn)↕林(lín)、草(cǎo)原、濕地(dì)等自(zì)然資源和(hé)農(nóng)業(yè)物(wù)種資源的(de)激勵機(jī)制(zhì✔)。

　　（四）建立現(xiàn)代農(nóng)村(cūn)金(jīn)融制(zhì)度。農(nóng)村(cūn)金(jīn)融是↕(shì)現(xiàn)代農(nóng)村(cūn)經濟的(de)核心。創新農(nóng)村(cūn)金(jīn)融體(tǐ)制(zhì)，放(fàng)寬農(nóng)村(cūn)™金(jīn)融準入政策，加快(kuài)建立商業(yè)性金(jīn)融、合作(zuò)性金(jīn)融、政策性金(jīn)↕融相(xiàng)結合，資本充足、功能(néng)健全、服務完善、運行(xíng)安全的(de)農(nóng)村(cūn)金(jīn)融體(tǐ)系。加大(dφà)對(duì)農(nóng)村(cūn)金(jīn)融政策支持力度，拓寬融資渠道(dào)，綜合運用(yòng)财稅杠杆和(hé)貨币政策工(gδōng)具，定向實行(xíng)稅收減免和(hé)費(fèi)用(yòng)補貼，引導更多(duō)信貸資金(jīn)₽和(hé)社會(huì)資金(jīn)投向農(nóng)村(cūn)。各類金(jīn)融機(jī)構都♠(dōu)要(yào)積極支持農(nóng)村(cūn)改革發展。堅持農(nóng)業(yè)銀(yín)行(xíng)為(§wèi)農(nóng)服務的(de)方向，強化(huà)職能(néng)、落實責任，穩定和(hé)發展農(nóng)村(cūn)服務網絡。拓展農(nóng)業(yè)發展銀(yín)行(xíng)∞支農(nóng)領域，加大(dà)政策性金(jīn)融對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發和(hé)農(nóng)村(cūn)基礎設施建設®中長(cháng)期信貸支持。擴大(dà)郵政儲蓄銀(yín)行(xíng)涉農(nóng)業(yè)§務範圍。縣域內(nèi)銀(yín)行(xíng)業(yè)金(jīn)融機(jī)構新吸收的(de)存款，主要(yào)用(yòng)于當地(dì)發放(fàng)貸款。改善農(nó♦ng)村(cūn)信用(yòng)社法人(rén)治理(lǐ)結構，保持縣（市(shì)）社法人(rén✔)地(dì)位穩定，發揮為(wèi)農(nóng)民(mín)服務主力軍作(zuò)用(yòng)。規範發展多(→duō)種形式的(de)新型農(nóng)村(cūn)金(jīn)融機(jī)構和(hé)以服務農(nóng)村(cūn)為(wèi)主的(de)地(dì)區(qū)性中小(xiǎo≥)銀(yín)行(xíng)。加強監管，大(dà)力發展小(xiǎo)額信貸，鼓勵發展适合農(nóng)村(c↓ūn)特點和(hé)需要(yào)的(de)各種微(wēi)型金(jīn)融服務。允許農(nóng)村(cūn)小(xiǎo)型金(jīn)融組織從(cóng)金‌(jīn)融機(jī)構融入資金(jīn)。允許有(yǒu)條件(jiàn)的(de)農(nóng)民(mín)專業(yè)合作(zβuò)社開(kāi)展信用(yòng)合作(zuò)。規範和(hé)引導民(mín)間(jiān)借貸健康發展。加快(kuài)農(nóng)村(cūn)信用(yòng)體(tǐ)系建設。建立政府÷扶持、多(duō)方參與、市(shì)場(chǎng)運作(zuò)的(de)農(nóng)村(cūn)信貸擔保機(jī)制(zhì)。擴大(dà)農(nóng)村(cūn)有(yǒu)效擔保α物(wù)範圍。發展農(nóng)村(cūn)保險事(shì)業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制(zhì)度，加快(kuài)建立農(nóng)業(♣yè)再保險和(hé)巨災風(fēng)險分(fēn)散機(jī)制(zhì)。加強農(nóng)産品期貨市(shì)場(ch‌ǎng)建設。

　　（五）建立促進城(chéng)鄉(xiāng)經濟社會(huì)發展一(yī)體(tǐ)化(hu±à)制(zhì)度。盡快(kuài)在城(chéng)鄉(xiāng)規劃、産業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務一(yī)體(tǐ)化(huà)等方•面取得(de)突破，促進公共資源在城(chéng)鄉(xiāng)之間(jiān)均衡配置、生(sh÷ēng)産要(yào)素在城(chéng)鄉(xiāng)之間(jiān)自(zì)由流動，推動城(chéng)★鄉(xiāng)經濟社會(huì)發展融合。統籌土(tǔ)地(dì)利用(yòng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)規劃，合理(lǐ)安排市(shì)縣域城(ché ng)鎮建設、農(nóng)田保護、産業(yè)聚集、村(cūn)落分(fēn)布、生(shēng)态涵養等空(kΩōng)間(jiān)布局。統籌城(chéng)鄉(xiāng)産業(yè)發展，優化(huà)農(nóng)村(cūn)産業(yè)結構，發展農(nóng)村(cūn)服務業(yè')和(hé)鄉(xiāng)鎮企業(yè)，引導城(chéng)市(shì)資金(jīn)、技(jì)術(shù)、人(rén)才、管理∞(lǐ)等生(shēng)産要(yào)素向農(nóng)村(cūn)流動。統籌城(chéng)鄉(xiāng)基礎設施建設和(hé)公共服務，全面提高(gāo)财政保障農(nóng)村(cūn)<公共事(shì)業(yè)水(shuǐ)平，逐步建立城(chéng)鄉(xiāng)統一(yī)的(de)公共服務制(zhì)度。統籌城(chéng)鄉(xiāng)勞動就(jiù)業(yè)↑，加快(kuài)建立城(chéng)鄉(xiāng)統一(yī)的(de)人(rén)力資源市(shì)場(chǎng)，引導農(nóng)民(mín)λ有(yǒu)序外(wài)出就(jiù)業(yè)，鼓勵農(nóng)民(mín)就(jiù)近(jìn)轉移就(jiù)業(yè)，扶持農(nóng)民(mín)工(gō←ng)返鄉(xiāng)創業(yè)。加強農(nóng)民(mín)工(gōng)權益保護，逐步實現(xiàn)農(nóng)民(mín)工(gōng•)勞動報(bào)酬、子(zǐ)女(nǚ)就(jiù)學、公共衛生(shēng)、住房(fáng)租購(gòu)等與城(chéng)鎮居民(mín)享→有(yǒu)同等待遇，改善農(nóng)民(mín)工(gōng)勞動條件(jiàn)，保障生(shēng)産安全，擴大(dà)農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)±傷、醫(yī)療、養老(lǎo)保險覆蓋面，盡快(kuài)制(zhì)定和(hé)實施農(nóng)民(✔mín)工(gōng)養老(lǎo)保險關系轉移接續辦法。統籌城(chéng)鄉(xiāng)社會(huì)管理(lǐ)，推進戶籍制(zhì)度改革，放(λfàng)寬中小(xiǎo)城(chéng)市(shì)落戶條件(jiàn)，使在城(chéng)鎮穩×定就(jiù)業(yè)和(hé)居住的(de)農(nóng)民(mín)有(yǒu)序轉變為(wèi)城(chéng)鎮居民(mín)。推動流動人(rén)±口服務和(hé)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)創新。擴大(dà)縣域發展自(zì)主權，增加對(duì)縣的(de)一(yī)般性轉移支付、促進财力與事(shì)權相(xiàn'g)匹配，增強縣域經濟活力和(hé)實力。推進省直接管理(lǐ)縣（市(shì)）财政體(tǐ)制(zhì)改革，優先将農(nóng)業(yè)大(dà)縣納入改革範圍。有(yǒu)條件(jiàn)γ的(de)地(dì)方可(kě)依法探索省直接管理(lǐ)縣（市(shì)）的(de)體(tǐ)制(zhì)。堅持走中國(guó)特色城(chéng)鎮化(huà)道(dào)路(lù)'，發揮好(hǎo)大(dà)中城(chéng)市(shì)對(duì)農(nóng)村(cūn)的(de)輻射帶動作(✔zuò)用(yòng)，依法賦予經濟發展快(kuài)、人(rén)口吸納能(néng)力強的(de)小(xiǎ₩o)城(chéng)鎮相(xiàng)應行(xíng)政管理(lǐ)權限，促進大(dà)中小(xiǎo)城(chéng)市(shì)和(hé)小(xiǎo)¶城(chéng)鎮協調發展，形成城(chéng)鎮化(huà)和(hé)新農(nóng)村(cūn)建設互促共進機(jī)制(zhì)。積極推進統籌城(chéng)鄉(♠xiāng)綜合配套改革試驗。

　　（六）健全農(nóng)村(cūn)民(mín)主管理(lǐ)制(zhì)度。堅持黨的(de)領導、人(rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主、依法治↓國(guó)有(yǒu)機(jī)統一(yī)，發展農(nóng)村(cūn)基層民(mín)主，以擴大(dà)有(yǒuα)序參與、推進信息公開(kāi)、健全議(yì)事(shì)協商、強化(huà)權力監督為(wèi)重點，加強基層政權建設，擴大(dà)村(cūn)民(mín)自(zì)治範圍，保障農(nón↔g)民(mín)享有(yǒu)更多(duō)更切實的(de)民(mín)主權利。逐步實行(xíng)城(chéng)鄉(xiāng)按相(xiàng)同人(rén)口比例選舉人(ré♣n)大(dà)代表，擴大(dà)農(nóng)民(mín)在縣鄉(xiāng)人(rén)大(dà)代表中的(de)比例，密切人(rén)大(dà)代'表同農(nóng)民(mín)的(de)聯系。繼續推進農(nóng)村(cūn)綜合改革，二〇一(yī)二年(nián)基本完成鄉(§xiāng)鎮機(jī)構改革任務，著(zhe)力增強鄉(xiāng)鎮政府社會(huì)管理(lǐ)和(hé)公共服務職能(‌néng)。完善與農(nóng)民(mín)政治參與積極性不(bù)斷提高(gāo)相(xiàng)适應>的(de)鄉(xiāng)鎮治理(lǐ)機(jī)制(zhì)，實行(xíng)政務公開(kāi)，依法保障農(nóng)民(mín)知(zhī)情權、參與權、表達權、監督權。健全村(cūn♣)黨組織領導的(de)充滿活力的(de)村(cūn)民(mín)自(zì)治機(jī)制(zhì)，深入開(kāi)展以直接選舉、公正有(yǒu)序為(w èi)基本要(yào)求的(de)民(mín)主選舉實踐，以村(cūn)民(mín)會(huì)議(yì)、村(cūn)民(mín)代表會(huì)議(yì)、村(cūn)民(mín)↓議(yì)事(shì)為(wèi)主要(yào)形式的(de)民(mín)主決策實踐，以自(zì)我教育、自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我服務為(wèi)主要(yào)目的(☆de)的(de)民(mín)主管理(lǐ)實踐，以村(cūn)務公開(kāi)、财務監督、群衆評議(yì)為(wèi)主要(yào)內(nèi)容的(de)民(mí±n)主監督實踐，推進村(cūn)民(mín)自(zì)治制(zhì)度化(huà)、規範化(huà)、程序化(huà)。加強農(nóng)村(cūn)法制(zhì)"建設，完善涉農(nóng)法律法規，增強依法行(xíng)政能(néng)力，強化(huà)涉農(nóng)執"法監督和(hé)司法保護。加強農(nóng)村(cūn)法制(zhì)宣傳教育，搞好(hǎo)法律服務，提高(gāo)農(nóng)民(mín)法律意識，推進農(nónγg)村(cūn)依法治理(lǐ)。培育農(nóng)村(cūn)服務性、公益性、互助性社會(huì)組織，完善社會≥(huì)自(zì)治功能(néng)。采取多(duō)種措施增強基層财力，逐步解決一(yī)些(xiē)行(xíng)政村(cūn)運轉困難問(wèn)題，積極穩妥化(huà)解鄉(xi™āng)村(cūn)債務。繼續做(zuò)好(hǎo)農(nóng)民(mín)負擔監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，完善村(cūn)民(mín)一(yī)事(shì)一δ(yī)議(yì)籌資籌勞辦法，健全農(nóng)村(cūn)公益事(shì)業(yè)建設機(jī)制(zhì)。

　　四、積極發展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高(gāo)農(nóng)業(yè)綜合生(shēng)産能(néng)力

　　發展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照(zhào)高(gāo)産、優質、高(gāo)效、生(shēng)态、安全的(de)要(yào)求，加快(kuài)轉變農(nóng)業(y™è)發展方式，推進農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)進步和(hé)創新，加強農(nóng)業(yè)物(wù)質技(jì)術(shù)裝備↔，健全農(nóng)業(yè)産業(yè)體(tǐ)系，提高(gāo)土(tǔ)地(dì)産出率、資源利用(yòng)率、勞動生(shēng)産率，增強農♠(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能(néng)力、國(guó)際競争能(néng)力、可(kě)持續發展能(néng)力。要(yào)明(míng)确目标、制(zhì)定規劃、加大(∏dà)投入，集中力量辦好(hǎo)關系全局、影(yǐng)響長(cháng)遠(yuǎn)的(de)大(d¥à)事(shì)。

　　（一(yī)）确保國(guó)家(jiā)糧食安全。糧食安全任何時(shí)候都(dōu)不(bù)能(néng)放§(fàng)松，必須長(cháng)抓不(bù)懈。加快(kuài)構建供給穩定、儲備充足、調控有(yǒu)力、運轉高(gāo)效的(de)糧食安全保障體(tǐ)系。把發展≠糧食生(shēng)産放(fàng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的(de)首位，穩Ω定播種面積，優化(huà)品種結構，提高(gāo)單産水(shuǐ)平，不(bù)斷增強綜合生(shēng)産能(néng)力。各>地(dì)區(qū)都(dōu)要(yào)明(míng)确和(hé)落實糧食發展目标，強化(huà)扶持政策，落實儲備任務，分(fēn)擔國(gu<ó)家(jiā)糧食安全責任。抓緊實施糧食戰略工(gōng)程，推進國(guó)家(jiā)糧食核心産區(qū)和(hé)後備産區(qū)建設，加快(kuài)落實全國(guóσ)新增千億斤糧食生(shēng)産能(néng)力建設規劃，以縣為(wèi)單位集中投入、整體(tǐ)開(kāi)發，今年(nián)起組織實₹施。支持糧食生(shēng)産的(de)政策措施向主産區(qū)傾斜，建立主産區(qū)利益補償制(zhì)度，加大(dà)對(duì)産糧大(dà)縣财政獎♦勵和(hé)糧食産業(yè)建設項目扶持力度，加快(kuài)實現(xiàn)糧食增産、農(nóng)民(mín)增收、财力增強相(xiàng)協調，充分(fēn)調動農(₩nóng)民(mín)種糧、地(dì)方抓糧的(de)積極性。完善糧食風(fēng)險基金(jīn)政策，逐步取消主産區(qū)資金(jīn)配套。産銷平衡區(qū)和(hé)主銷區(qū)要( yào)加強産糧大(dà)縣建設，确保區(qū)域內(nèi)糧田面積不(bù)減少(shǎo)、糧食自(zì)給水‍(shuǐ)平不(bù)下(xià)降。堅持放(fàng)開(kāi)市(shì)場(chǎng)，積極搞活流通(tōng)，完善産銷銜接。提高(gāo)全社會(huì)節糧意識 ，強化(huà)從(cóng)生(shēng)産到(dào)消費(fèi)全過程節糧措施。加強糧食領域國(guó)際交流合作(zuò)，為(wèi)改善全球糧食供給作(zu¶ò)出貢獻。

　　（二）推進農(nóng)業(yè)結構戰略性調整。以市(shì)場(chǎng)需求為(wèi)導向、科(kē)技(jì)創新為(wβèi)手段、質量效益為(wèi)目标，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)體(tǐ)系。搞好(hǎo)産業(yè)布局規劃，科(k"ē)學确定區(qū)域農(nóng)業(yè)發展重點，形成優勢突出和(hé)特色鮮明(míng)的(de)産業(yè)帶，引導加工(gōng)、流通(tōng)、儲運設施建設向優勢産區(qū)聚集ε。采取有(yǒu)力措施支持發展油料生(shēng)産，提高(gāo)食用(yòng)植物(wù)油自(zì)給水(shuǐ)平。鼓勵和(hé≠)支持優勢産區(qū)集中發展棉花(huā)、糖料、馬鈴薯等大(dà)宗産品，推進蔬菜、水(shuǐ)果、茶葉、花(huā)卉等園藝産品集約化(huà)、設施₽化(huà)生(shēng)産，因地(dì)制(zhì)宜發展特色産業(yè)和(hé)鄉(xiāng)✘村(cūn)旅遊業(yè)。加快(kuài)發展畜牧業(yè)，支持規模化(huà)飼養，加強品種改良和(hé)疫病防控。推≤進水(shuǐ)産健康養殖，扶持和(hé)壯大(dà)遠(yuǎn)洋漁業(yè)。發展林(lín)業(yè)産業(yè)，繁榮山(shān)區(qū)經濟。發展農(nó•ng)業(yè)産業(yè)化(huà)經營，促進農(nóng)産品加工(gōng)業(yè)結構升級，扶持壯大(dà)龍頭企業(yè)，培育知(zhī)名品牌。強化(hu à)主要(yào)農(nóng)産品生(shēng)産大(dà)縣财政獎勵政策，完善農(nóng)産品加工(gōng)業(yè)"發展稅收支持政策。加強農(nóng)業(yè)标準化(huà)和(hé)農(nóng)産品質量安全工(gōng)作(zuò)，嚴♣格産地(dì)環境、投入品使用(yòng)、生(shēng)産過程、産品質量全程監控，切實落實農(nóng)産品生(shēng)産、收購(gòu)、儲運、加工(gōng)、銷售各環節的(de) 質量安全監管責任，杜絕不(bù)合格産品進入市(shì)場(chǎng)。支持發展綠(lǜ)色食品和(hé)有(yǒ™u)機(jī)食品，加大(dà)農(nóng)産品注冊商标和(hé)地(dì)理(lǐ)标志(zhì)保護力度。÷加強海(hǎi)峽兩岸農(nóng)業(yè)合作(zuò)。

　　（三）加快(kuài)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)創新。農(nóng)業(yè)發展的(de)根本出路(lù)在科≤(kē)技(jì)進步。順應世界科(kē)技(jì)發展潮流，著(zhe)眼于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大(dà)力推進農(nóng)業(yè)科(kē)φ技(jì)自(zì)主創新，加強原始創新、集成創新和(hé)引進消化(huà)吸收再創新，不(bù)斷促進農(nóng)業(yè)技(jì)術(shù)集成化(huà)、勞☆動過程機(jī)械化(huà)、生(shēng)産經營信息化(huà)。加大(dà)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)投♦入，建立農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)創新基金(jīn)，支持農(nóng)業(yè)基礎性、前沿性科(kē)學研究，力争在關鍵領域和(hé)核心技(jì)術(shù)上(shàngδ)實現(xiàn)重大(dà)突破。加強農(nóng)業(yè)技(jì)術(shù)研發和(hé)集成，&重點支持生(shēng)物(wù)技(jì)術(shù)、良種培育、豐産栽培、農(nóng)業(yè)節水(shuǐ)、疫病防控、防災減災等領域科(kē)技(jì)創新，實施轉基因生(shē♦ng)物(wù)新品種培育科(kē)技(jì)重大(dà)專項，盡快(kuài)獲得(de)一(yī)批具有(yǒu)重要(yào)應用(yòng)價值的(d↕e)優良品種。适應農(nóng)業(yè)規模化(huà)、精準化(huà)、設施化(huà)等要(yào)求，加快(kuài)開(kāi)發多(du↕ō)功能(néng)、智能(néng)化(huà)、經濟型農(nóng)業(yè)裝備設施，重點在田間(jiān)作(zuò)業(yè)、設施栽培、健康養殖、精深加工(g÷ōng)、儲運保鮮等環節取得(de)新進展。推進農(nóng)業(yè)信息服務技(jì)術(shù)發展，重>點開(kāi)發信息采集、精準作(zuò)業(yè)和(hé)管理(lǐ)信息、農(nóng)村(cūn)遠(yuǎn)程數(shù)字化(huà)和(hé)可(kě)視(shì)化(huà)、氣象±預測預報(bào)和(hé)災害預警等技(jì)術(shù)。深化(huà)科(kē)技(jì)體(tǐ)制(φzhì)改革，加快(kuài)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)創新體(tǐ)系和(hé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)λ産業(yè)技(jì)術(shù)體(tǐ)系建設，加強對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科(kē)研機(jī)構和(hé✘)農(nóng)業(yè)院校(xiào)的(de)支持。依托重大(dà)農(nóng)業(yè)科(kē)研項目、重點學科(kē)、科(kē)研基地(dì)，加強農(nóng)業(yè↑)科(kē)技(jì)創新團隊建設，培育農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)高(gāo)層次人(rén)才特别是(shì)領軍人(rén)才。穩定和(hé)壯大(dà)農(nóng)業(∞yè)科(kē)技(jì)人(rén)才隊伍，加強農(nóng)業(yè)技(jì)術(shù)推廣普及，開(kāi)展農(★nóng)民(mín)技(jì)術(shù)培訓。加快(kuài)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)>，促進産學研、農(nóng)科(kē)教結合，支持高(gāo)等學校(xiào)、科(kē)研院所同農(nóng)民(mín)專業(yè)合作(zuò)∏社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開(kāi)展多(duō)種形式技(jì)術(shù)合作(zuò)。繼續辦好(hǎo)國(guó)•家(jiā)農(nóng)業(yè)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)示範區(qū)。發揮國(guó)有(yǒu)農(nóng)場(chǎng)運用(yòng)先÷進技(jì)術(shù)和(hé)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的(de)示範作(zuò)用(yòng)。

　　（四）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。以農(nóng)田水(shuǐ)利為(wèi)重點₹的(de)農(nóng)業(yè)基礎設施是(shì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的(de)重要(yào)物(wù)質條件(jiàn)。大(dà)規模實施土(tǔ)地(dì)整治，搞好£(hǎo)規劃、統籌安排、連片推進，加快(kuài)中低(dī)産田改造，鼓勵農(nóng)民(mín)開(kāi)展土(tǔ)壤改良，推廣測土(tǔ↔)配方施肥和(hé)保護性耕作(zuò)，提高(gāo)耕地(dì)質量，大(dà)幅度增加高(gāo)産穩産農(nóng)田比重。搞好(hǎo±)水(shuǐ)利基礎設施建設，加強大(dà)江大(dà)河(hé)大(dà)湖(hú)治理(lǐ)σ，集中建成一(yī)批大(dà)中型水(shuǐ)利骨幹工(gōng)程，加快(kuài)大(dà)中型灌區(qū)、排灌泵站(z≥hàn)配套改造、水(shuǐ)源工(gōng)程建設，力争二〇二〇年(nián)基本完成大(dà)型灌區(qū)續建配套和(hé)γ節水(shuǐ)改造任務。加快(kuài)病險水(shuǐ)庫除險加固，确保二〇一(yī)〇年(nián)底完成大(dà)中型和(hé)重點小(xiǎo)型水(shuǐ)庫除險加固任務。創≤新投資機(jī)制(zhì)，采取以獎代補等形式，鼓勵和(hé)支持農(nóng)民(mín)廣泛開(kāi)展小(xiǎo)型農(nóng)田水(sh↔uǐ)利設施、小(xiǎo)流域綜合治理(lǐ)等項目建設。推廣節水(shuǐ)灌溉，搞好(hǎo)旱作(✘zuò)農(nóng)業(yè)示範工(gōng)程。支持農(nóng)用(yòng)工(gōng)業(yè)發展，加快(kuài)推進農(n"óng)業(yè)機(jī)械化(huà)。按照(zhào)現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平高(gāo)、覆蓋範圍廣的(dγe)要(yào)求，加強良種繁育體(tǐ)系和(hé)農(nóng)産品批發市(shì)場(chǎng)網絡建設，加快(kuài)建設現(xiàn)代糧食物(wù)流體₩(tǐ)系和(hé)鮮活農(nóng)産品冷(lěng)鏈物(wù)流系統。

　　（五）建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化(huà)服務體(tǐ)系。建設覆蓋全程、綜合配套、便捷™高(gāo)效的(de)社會(huì)化(huà)服務體(tǐ)系，是(shì)發展現(xiàn)代農(nó☆ng)業(yè)的(de)必然要(yào)求。加快(kuài)構建以公共服務機(jī)構為(wèi)依托、合作(zuò)經濟組≤織為(wèi)基礎、龍頭企業(yè)為(wèi)骨幹、其他(tā)社會(huì)力量為(wèi)補充，公益性服務和(hé')經營性服務相(xiàng)結合、專項服務和(hé)綜合服務相(xiàng)協調的(de)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化(huà)服×務體(tǐ)系。加強農(nóng)業(yè)公共服務能(néng)力建設，創新管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，提高(gāo)人(rén)員σ(yuán)素質，力争三年(nián)內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮或區(qū)域性農(nóng±)業(yè)技(jì)術(shù)推廣、動植物(wù)疫病防控、農(nóng)産品質量監管等公共服務機(jī)構，逐步建♣立村(cūn)級服務站(zhàn)點。支持供銷合作(zuò)社、農(nóng)民(mín)專業(yè)合作(zuò)社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技(jì)術(sh☆ù)協會(huì)、農(nóng)民(mín)經紀人(rén)、龍頭企業(yè)等提供多(duō)種形式的(de)生(shēng)産經營♣服務。開(kāi)拓農(nóng)村(cūn)市(shì)場(chǎng)，推進農(nóng)村(cūn)流通(tōng)現(xi↑àn)代化(huà)。健全農(nóng)産品市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，完善農(nóng)業Ω(yè)信息收集和(hé)發布制(zhì)度，發展農(nóng)産品現(xiàn)代流通(tōng)方式，減免運銷環節收費(fèi)，長(cháng)α期實行(xíng)綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)政策，加快(kuài)形成流通(tōng)成本低(dī)、運行(xíng)效率高(gāo)的(de)農λ(nóng)産品營銷網絡。保障農(nóng)用(yòng)生(shēng)産資料供應，整頓和(hé)規範農(nóng)村(cūn)市(shì)場(chǎng)秩序，嚴厲懲治坑農(nóng)害農(nó&ng)行(xíng)為(wèi)。

　　（六）促進農(nóng)業(yè)可(kě)持續發展。按照(zhào)建設生(shēng)态文(wén)明(míng)的(de)要(yào)求，發展節約型農(nó®ng)業(yè)、循環農(nóng)業(yè)、生(shēng)态農(nóng)業(yè)，加強生(shēng)态環境‍保護。繼續推進林(lín)業(yè)重點工(gōng)程建設，延長(cháng)天然林(lín)保護工(gōng)程實施期限，完☆善政策、鞏固退耕還(hái)林(lín)成果，開(kāi)展植樹(shù)造林(lín)，提高(gāo)森(sēn)林(lín)覆蓋率。實施草(cǎo)原建設和(hé)保護工(gōng)程，>推進退牧還(hái)草(cǎo)，發展灌溉草(cǎo)場(chǎng)，恢複草(cǎo)原生(shē®ng)态植被。強化(huà)水(shuǐ)資源保護。加強水(shuǐ)生(shēng)生(shēng)物(wù)資源養護，加大(dà)增殖放(fàng)流力度。推進重±點流域和(hé)區(qū)域水(shuǐ)土(tǔ)流失綜合防治，加快(kuài)荒漠化(huà)石漠化(®huà)治理(lǐ)，加強自(zì)然保護區(qū)建設。保護珍稀物(wù)種和(hé)種質資源，防範外(wài)來(lái)動植物(wù)疫病和(hé)有(yǒu)害物(wù)種入侵Ω。多(duō)渠道(dào)籌集森(sēn)林(lín)、草(cǎo)原、水(shuǐ)土(tǔ)保持等生(shēng)态效益補償資金(jīn) ，逐步提高(gāo)補償标準。積極培育以非糧油作(zuò)物(wù)為(wèi)原料的(de)生(shēng)→物(wù)質産業(yè)，推進農(nóng)林(lín)副産品和(hé)廢棄物(wù)能(néng)源化(huà)、資源化(huà)利用(yòng)。推廣節能(néng)減排技(j$ì)術(shù)，加強農(nóng)村(cūn)工(gōng)業(yè)、生(shēng)活污染和(hé)農(nóng)業(yè)面源污染防治¶。

　　（七）擴大(dà)農(nóng)業(yè)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)。堅持“引進來(lái)”和(hé)“走出去(qù)”相(xiàng)結合，提高(gāo)統籌利用(yòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市(shì)場δ(chǎng)、兩種資源能(néng)力，拓展農(nóng)業(yè)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)廣度和(hé)深度。按照(zhào)鼓勵出口勞動密<集型和(hé)技(jì)術(shù)密集型産品、适度進口結構性短(duǎn)缺産品的(de)原則，完善農(nóng★)産品進出口戰略規劃和(hé)調控機(jī)制(zhì)，加強國(guó)際市(shì)場(chǎngφ)研究和(hé)信息服務。強化(huà)農(nóng)産品進出口檢驗檢疫和(hé)監管，提高(gāo)出口優勢産品附加值和(hé)質量安全水(shuǐ)平。引導外(wài)商投資發展現(x¥iàn)代農(nóng)業(yè)。健全符合世界貿易組織規則的(de)外(wài)商經營農(nóng)産品和(hé)農(nóng)業(yè)生(shēng)産資料準入制(zhì)度，建↑立外(wài)資并購(gòu)境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)安全審查機(jī)制(zhì)。統籌開(kāi)&展對(duì)外(wài)農(nóng)業(yè)合作(zuò)，培育農(nóng)業(yè)跨國(guó)經營企業(yè)，逐步建立農(nóng)産品國(guó)際産銷加↔工(gōng)儲運體(tǐ)系。積極參與國(guó)際農(nóng)産品貿易規則和(hé)标準制(zhì)定，促進形成公平合理(lǐ)的(de)貿易秩序。

　　五、加快(kuài)發展農(nóng)村(cūn)公共事(shì)業(yè)，促進農(nóng)村(cūn)社會∑(huì)全面進步

　　建設社會(huì)主義新農(nóng)村(cūn)，形成城(chéng)鄉(xiāng)經濟社會(huì)發展一(yī)體(tǐ)化(±huà)新格局，必須擴大(dà)公共财政覆蓋農(nóng)村(cūn)範圍，發展農(nóng)村(cūn)公共事(shì)業(yè)，使↔廣大(dà)農(nóng)民(mín)學有(yǒu)所教、勞有(yǒu)所得(de)、病有(yǒu)所δ醫(yī)、老(lǎo)有(yǒu)所養、住有(yǒu)所居。

　　（一(yī)）繁榮發展農(nóng)村(cūn)文(wén)化(huà)。社會(huì)主義文(wén)化(huà)建設是(shì)社會(huì)主義新農(nóng≈)村(cūn)建設的(de)重要(yào)內(nèi)容和(hé)重要(yào)保證。堅持用(yòng)社會(huì)主義先進文(wén)化(hu'à)占領農(nóng)村(cūn)陣地(dì)，滿足農(nóng)民(mín)日(rì)益增長(cháng)的(de)精神文(wén)化(huà)需求，提高(gāo)農∑(nóng)民(mín)思想道(dào)德素質。紮實開(kāi)展社會(huì)主義核心價值體(tǐ)系建設，堅持用(yòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理(lǐ)論體(tǐ)系武裝農(Ωnóng)村(cūn)黨員(yuán)、教育農(nóng)民(mín)群衆，引導農(nóng)民(mín)牢固樹(shù)立愛(ài)國§(guó)主義、集體(tǐ)主義、社會(huì)主義思想。推進廣播電(diàn)視(shì)村(cūn)村(cūn)通(tōng)、文(wén)化(huà)信息資源共享、鄉(xiāng‌)鎮綜合文(wén)化(huà)站(zhàn)和(hé)村(cūn)文(wén)化(huà)室建設、農(nóng)村(cūn)電('diàn)影(yǐng)放(fàng)映、農(nóng)家(jiā)書(shū)屋等重點文(wén)化(huà)惠民(mín)工(gōng)程，建立穩定的(de)農(nóng)村☆(cūn)文(wén)化(huà)投入保障機(jī)制(zhì)，盡快(kuài)形成完備的(de)農(nóng)村(cūn)公共文(wén)化(huà)服務體(tǐ)系。扶持農(nóng)村(∏cūn)題材文(wén)化(huà)産品創作(zuò)生(shēng)産，開(kāi)展農(nóng)民(mín)樂(yuè)于參與、便于參與的(de$)文(wén)化(huà)活動，建立文(wén)化(huà)科(kē)技(jì)衛生(shēng)“三下(xià)鄉(xiāng)”長(cháng)效機(jī)制(zhì)，支持農(nóng)民(mín)興辦演出團體(tǐ)和(hé)其他(tā)文(wén)化(huà)團體(tǐ)，引導城(chéng)市(sΩhì)文(wén)化(huà)機(jī)構到(dào)農(nóng)村(cūn)拓展服務。重視(shì)豐富農(nóng")民(mín)工(gōng)文(wén)化(huà)生(shēng)活，幫助他(tā)們提高(gāo)素質。廣泛開(kāi)展文(wén)明(míng)村(cūn)鎮、文(wén₹)明(míng)集市(shì)、文(wén)明(míng)戶、志(zhì)願服務等群衆性精神文(wén)♥明(míng)創建活動，倡導農(nóng)民(mín)崇尚科(kē)學、誠信守法、抵制(zhì)迷信、移風(fēng)易俗，遵守公民(mí↔n)基本道(dào)德規範，養成健康文(wén)明(míng)生(shēng)活方式，形成男(nán)女(nǚ)平等、尊老(lǎo)愛€(ài)幼、鄰裡(lǐ)和(hé)睦、勤勞緻富、扶貧濟困的(de)社會(huì)風(fēng)尚。加強農(nóng)村(cūn)文(wén)​物(wù)、非物(wù)質文(wén)化(huà)遺産、曆史文(wén)化(huà)名鎮名村(cūn)保護。發展農'(nóng)村(cūn)體(tǐ)育事(shì)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)民(mín)健身(shēn)活動。§

　　（二）大(dà)力辦好(hǎo)農(nóng)村(cūn)教育事(shì)業(yè)。發展農(nóng)村(cūn)教育，促進教育公≤平，提高(gāo)農(nóng)民(mín)科(kē)學文(wén)化(huà)素質，培育有(yǒu)文(wén)化(huà)、懂(dǒng)技(jì)術(shù)、會(huì)經營的(de)新型農φ(nóng)民(mín)。鞏固農(nóng)村(cūn)義務教育普及成果，提高(gāo)義務教育質量，完善義務教育免費(fèπi)政策和(hé)經費(fèi)保障機(jī)制(zhì)，保障經濟困難家(jiā)庭兒(ér)童、留守兒(ér)童特别是(shì)女(nǚ)童平等就(jiù≈)學、完成學業(yè)，改善農(nóng)村(cūn)學生(shēng)營養狀況，促進城(chéng)鄉(xiāng)義務教育均衡發展。加快'(kuài)普及農(nóng)村(cūn)高(gāo)中階段教育，重點加快(kuài)發展農(nóng)村(cūn)中等職業(yè)教育并逐步實行(xí×ng)免費(fèi)。健全縣域職業(yè)教育培訓網絡，加強農(nóng)民(mín)技(jì)能(néng)培訓，廣 泛培養農(nóng)村(cūn)實用(yòng)人(rén)才。大(dà)力扶持貧困地(dì)區(qū)、民(mín)族地(dì)區(qū)農(nóng)村(cūn)教育。增γ強高(gāo)校(xiào)為(wèi)農(nóng)輸送人(rén)才和(hé)服務能(néng)力，辦好(hǎo)涉農(nóφng)學科(kē)專業(yè)，鼓勵人(rén)才到(dào)農(nóng)村(cūn)第一(yī)線工(gōng)作(zuò)，對(☆duì)到(dào)農(nóng)村(cūn)履行(xíng)服務期的(de)畢業(yè)生(shēng)♦代償學費(fèi)和(hé)助學貸款，在研究生(shēng)招錄和(hé)教師(shī)選聘時(shí)優先。Ω保障和(hé)改善農(nóng)村(cūn)教師(shī)工(gōng)資待遇和(hé)工(gōng)作(zuò)條件(jiàn)，健全農(nóng)村(cūn)教師(shī)培養培訓制(z↓hì)度，提高(gāo)教師(shī)素質。健全城(chéng)鄉(xiāng)教師(shī)交流機(jī)制(zhì)，繼續選派城(chéng)市(shì)教師(shī)÷下(xià)鄉(xiāng)支教。發展農(nóng)村(cūn)學前教育、特殊教育、繼續教育。加強遠(yuǎn)程教育，及時(shí)把優質教育資源送↕到(dào)農(nóng)村(cūn)。

　　（三）促進農(nóng)村(cūn)醫(yī)療衛生(shēng)事(shì)業(yè)發展。基本醫(yī)療衛生(shēng)服務關系廣大©(dà)農(nóng)民(mín)幸福安康，必須盡快(kuài)惠及全體(tǐ)農(nóng)民(mín)。鞏固和(hé)發展新型農(nóng)村(cūn)合作(zuò)醫(yī)療制(z®hì)度，提高(gāo)籌資标準和(hé)财政補助水(shuǐ)平，堅持大(dà)病住院保障為(wèi)主、兼顧門(ménγ)診醫(yī)療保障。完善農(nóng)村(cūn)醫(yī)療救助制(zhì)度。堅持政府主導，整合城(chéng)鄉(xiāng)衛生(shēng)資源，建立健全農(nóng)村(cūn)三級←醫(yī)療衛生(shēng)服務網絡，重點辦好(hǎo)縣級醫(yī)院并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮辦好(hǎo)一(yī)所衛生(÷shēng)院，支持村(cūn)衛生(shēng)室建設，向農(nóng)民(mín)提供安全價廉的(de)基本醫(yī)療服♣務。加強農(nóng)村(cūn)衛生(shēng)人(rén)才隊伍建設，定向免費(fèi)培養培訓農(nóng)村(cūn)衛生(shēng)人(rén)才，妥善解決鄉(xiāng)村(cūn×)醫(yī)生(shēng)補貼，完善城(chéng)市(shì)醫(yī)師(shī)支援農(nóng)村(cūn)制(zhì)度。堅持預防為(wèi)主，擴大(dà)農(nóng)村(cūn÷)免費(fèi)公共衛生(shēng)服務和(hé)免費(fèi)免疫範圍，加大(dà)地(dì)方病、傳染病及人∏(rén)畜共患病防治力度。加強農(nóng)村(cūn)藥品配送和(hé)監管。積極發展中醫(yī)藥和(hé)民(mín)族醫(yī)藥服務。廣泛開(kāi)展愛♦(ài)國(guó)衛生(shēng)運動，重視(shì)健康教育。加強農(nóng)村(cūn)婦幼保健，逐步推行(xíng)住α院分(fēn)娩補助政策。堅持計(jì)劃生(shēng)育的(de)基本國(guó)策，推進優生(shēng)優育，穩定農(nó'ng)村(cūn)低(dī)生(shēng)育水(shuǐ)平，完善和(hé)落實計(jì)劃生(shēng)育獎勵扶助制(zhì)度，有₽(yǒu)效治理(lǐ)出生(shēng)人(rén)口性别比偏高(gāo)問(wèn)題。

　　（四）健全農(nóng)村(cūn)社會(huì)保障體(tǐ)系。貫徹廣覆蓋、保基本、多(duō)層次、可(kě)持續原則，加快(kuài)健全農(nóng)村(cūn)社會(huì)保←障體(tǐ)系。按照(zhào)個(gè)人(rén)繳費(fèi)、集體(tǐ)補助、政府補貼相(xià™ng)結合的(de)要(yào)求，建立新型農(nóng)村(cūn)社會(huì)養老(lǎo)保γ險制(zhì)度。創造條件(jiàn)探索城(chéng)鄉(xiāng)養老(lǎo)保險制(zhì)度有(yǒu)效銜接辦法。做(zuò)好(hǎo)被征地(d'ì)農(nóng)民(mín)社會(huì)保障，做(zuò)到(dào)先保後征，使被征地(dì)農(nóng)民(mín)基本生($shēng)活長(cháng)期有(yǒu)保障。完善農(nóng)村(cūn)最低(dī)生(shēng≥)活保障制(zhì)度，加大(dà)中央和(hé)省級财政補助力度，做(zuò)到(dào)應保盡保€，不(bù)斷提高(gāo)保障标準和(hé)補助水(shuǐ)平。全面落實農(nóng)村(cūn)五保供養政策，确保供養♠水(shuǐ)平達到(dào)當地(dì)村(cūn)民(mín)平均生(shēng)活水(shuǐ)平。完善農(nóng)村(cūn)受災群衆λ救助制(zhì)度。落實好(hǎo)軍烈屬和(hé)傷殘病退伍軍人(rén)等優撫政策。發展以扶老(l§ǎo)、助殘、救孤、濟困、赈災為(wèi)重點的(de)社會(huì)福利和(hé)慈善事(shì)業(yè)。發展農(nóng)村(cūn♥)老(lǎo)齡服務。加強農(nóng)村(cūn)殘疾預防和(hé)殘疾人(rén)康複工(gōng)作(zuò)，∏促進農(nóng)村(cūn)殘疾人(rén)事(shì)業(yè)發展。

　　（五）加強農(nóng)村(cūn)基礎設施和(hé)環境建設。把農(nóng)村(cūn)建設成為(wèi)廣大(dà)農(nóng)民(mín)的(de)美(měi)好(hǎαo)家(jiā)園，必須切實改善農(nóng)民(mín)生(shēng)産生(shēng)活條件(jiàn)。γ科(kē)學制(zhì)定鄉(xiāng)鎮村(cūn)莊建設規劃。加快(kuài)農(nóng)村(cūn)飲水(shuǐ)安全工(gōng)程建設，五年(nián)內(nèiπ)解決農(nóng)村(cūn)飲水(shuǐ)安全問(wèn)題。加強農(nóng)村(cūn)公路(lù)建設，确保“十一(yī)五”期末基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮通(tōng)油（水(shuǐ)泥）路(lù)，進而普遍實¥現(xiàn)行(xíng)政村(cūn)通(tōng)油（水(shuǐ)泥）路(lù)，逐步形成城(chéng)鄉(xiāng)公‍交資源相(xiàng)互銜接、方便快(kuài)捷的(de)客運網絡。推進農(nóng)村(cūn)能(néng)源建設，$擴大(dà)電(diàn)網供電(diàn)人(rén)口覆蓋率，推廣沼氣、稭稈利用(yòng)、小(xiǎo)水(shuǐ)電(dià∏n)、風(fēng)能(néng)、太陽能(néng)等可(kě)再生(shēng)能(néng)源技(jì)術(s'hù)，形成清潔、經濟的(de)農(nóng)村(cūn)能(néng)源體(tǐ)系。實施農(nóng↔)村(cūn)清潔工(gōng)程，加快(kuài)改水(shuǐ)、改廚、改廁、改圈，開(kāi)展垃圾集中處理(lǐ)，不(bù)斷改善農(nóng)村(cūn")衛生(shēng)條件(jiàn)和(hé)人(rén)居環境。推進廣電(diàn)網、電(diàn)信網、互聯網“三網融合”，積極發揮信息化(huà)為(wèi)農(nóng)服務作(zuò)用(yòng)。發展農(nóng)村(cūn)郵政服務。健β全農(nóng)村(cūn)公共設施維護機(jī)制(zhì)，提高(gāo)綜合利用(yòng)效能(néng)。

　　（六）推進農(nóng)村(cūn)扶貧開(kāi)發。搞好(hǎo)新階段扶貧開(kāi)發，對(duì)确保全體(tǐ)人(rén)≈民(mín)共享改革發展成果具有(yǒu)重大(dà)意義，必須作(zuò)為(wèi)長(cháng)期曆史任務持之以恒抓•緊抓好(hǎo)。完善國(guó)家(jiā)扶貧戰略和(hé)政策體(tǐ)系，堅持開(kāi)發式≈扶貧方針，實現(xiàn)農(nóng)村(cūn)最低(dī)生(shēng)活保障制(zhì)度和(hé)扶貧開(kāi)發政策有∑(yǒu)效銜接。實行(xíng)新的(de)扶貧标準，對(duì)農(nóng)村(cūn)低(dī)收入人(rén)口全面實施扶貧政策，把盡快(¥kuài)穩定解決扶貧對(duì)象溫飽并實現(xiàn)脫貧緻富作(zuò)為(wèi)新階段扶貧開(kāi)發的(de)首要(yào)任務。重點提高(gāo)農(nó₽ng)村(cūn)貧困人(rén)口自(zì)我發展能(néng)力，對(duì)沒有(yǒu)勞動力或勞動能(néng)力喪失 的(de)貧困人(rén)口實行(xíng)社會(huì)救助。加大(dà)對(duì)革命老(lǎo)區(qū)、民(mín)族地(dì)區(qū)、邊疆地™(dì)區(qū)、貧困地(dì)區(qū)發展扶持力度。繼續開(kāi)展黨政機(jī)關定點扶貧和(hé)東(dōng)西(xī)扶貧協作(zuò)λ，充分(fēn)發揮企業(yè)、學校(xiào)、科(kē)研院所、軍隊和(hé)社會(huì)各界在扶貧開(kāi)發中的(de)積極作(zuò)用(yòng)。加強反貧困領域國>(guó)際交流合作(zuò)。

　　（七）加強農(nóng)村(cūn)防災減災能(néng)力建設。我國(guó)農(nóng)村(≈cūn)自(zì)然災害多(duō)、受災地(dì)域廣、防災抗災力量弱，必須切實加強農(nóng)村(cūn)防災減災工(gōng)作(zuò)。加強災害性天氣、地(dì)質災害、¶地(dì)震監測預警，提高(gāo)監測水(shuǐ)平，完善處置預案，加強專業(yè)力量建設，提高('gāo)應急救援能(néng)力，宣傳普及防災減災知(zhī)識，提高(gāo)災害處置能(néng)力和(hé)農(nóng)民(mín)避災自(zì)救能(néng)力。加強防洪排澇抗旱設施和♠(hé)監測預警能(néng)力建設，加快(kuài)農(nóng)村(cūn)危房(fáng)改造，提高(gāo)農(nóng)村(cūn)道(dào£)路(lù)、供電(diàn)、供水(shuǐ)、通(tōng)信設施抗災保障能(néng)力，提高(gāo)農(nóng)村(cūn)學校(xiào)、✔醫(yī)院等公共設施建築質量，落實安全标準和(hé)責任。全力做(zuò)好(hǎo)汶川地(dì)震災區←(qū)農(nóng)村(cūn)恢複重建工(gōng)作(zuò)，加大(dà)投入，對(duì)口支援，發動群衆，加快(kuài)受災農(nóng)戶住房(fáng)重建，搞好(h'ǎo)農(nóng)業(yè)生(shēng)産設施重建，盡早恢複農(nóng)業(yè)生(shēng)産和 (hé)農(nóng)村(cūn)經濟。采取綜合措施，促進災區(qū)生(shēng)态環境盡快(kuài)修複并不(bù)斷改善。

　　（八）強化(huà)農(nóng)村(cūn)社會(huì)管理(lǐ)。堅持服務農(nóng)民<(mín)、依靠農(nóng)民(mín)，完善農(nóng)村(cūn)社會(huì)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，加強農(nóng)村β(cūn)社區(qū)建設，保持農(nóng)村(cūn)社會(huì)和(hé)諧穩定。健全黨和(hé)政府主導的(de)維護農(​nóng)民(mín)權益機(jī)制(zhì)，拓寬農(nóng)村(cūn)社情民(mín)意表達渠道(dào)，做(zuò)好(hσǎo)農(nóng)村(cūn)信訪工(gōng)作(zuò)，加強人(rén)民(mín)調解，及時(shí)排查β化(huà)解矛盾糾紛。農(nóng)村(cūn)廣大(dà)幹部要(yào)進村(cūn)入戶做(zuò)好(hǎo)下(xià)訪工(gōng)作(zuò)，切實把矛盾和(∑hé)問(wèn)題解決在基層、化(huà)解在萌芽狀态。深入開(kāi)展平安創建活動，加強農(nóng)村(cūn)政法工(gōng)作(z↕uò)，推進農(nóng)村(cūn)警務建設，實行(xíng)群防群治，搞好(hǎo)社會(huì)治安綜合治理(lǐ)。建立健全農(nóng)村(cūn₹)應急管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，提高(gāo)危機(jī)處置能(néng)力。鞏固和(hé)發展平等團結互助和(hé)諧的(de)社會(huì)主義民(mín)族關系。全面貫徹黨的(de₽)宗教工(gōng)作(zuò)基本方針，依法管理(lǐ)宗教事(shì)務。反對(duì)和(hé♦)制(zhì)止利用(yòng)宗教、宗族勢力幹預農(nóng)村(cūn)公共事(shì)務，堅決取締邪教組織，嚴厲打擊黑(hēi)惡勢力。₹

　　六、加強和(hé)改善黨的(de)領導，為(wèi)推進農(nóng)村(cūn)改革發展提供堅強政治保證

　　推進農(nóng)村(cūn)改革發展，關鍵在黨。要(yào)把黨的(de)執政能(néng)力建設和(hé)先進性建設作(zuò)為(wèi)主線，以改革創新精神全面推進農(nóng)村(c♥ūn)黨的(de)建設，認真開(kāi)展深入學習(xí)實踐科(kē)學發展觀活動，增強各級黨組織的(de)創造力≥、凝聚力、戰鬥力，不(bù)斷提高(gāo)黨領導農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)水(shuǐ)平。↑

　　（一(yī)）完善黨領導農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)。強化(huà)黨委統一(yī)領導、黨政齊抓共管"、農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)綜合部門(mén)組織協調、有(yǒu)關部門(mén)各負其責的(de)農(nóng)∏村(cūn)工(gōng)作(zuò)領導體(tǐ)制(zhì)和(hé)工(gōng)作(zuò)&機(jī)制(zhì)。各級黨委和(hé)政府要(yào)堅持把農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)擺上(shàng)£重要(yào)議(yì)事(shì)日(rì)程，在政策制(zhì)定、工(gōng)作(zuò)部署、财力投放(fàng)、幹部配備上(shàng)切實體(tǐ)現(xiàn)≈全黨工(gōng)作(zuò)重中之重的(de)戰略思想，加強對(duì)農(nóng)村(cūn)改革發展理(lǐ)論和(hé)實踐問(wèn)題的(de)調查研究，堅持因地(dì)制(z↔hì)宜、分(fēn)類指導，創造性地(dì)開(kāi)展工(gōng)作(zuò)。黨委和(hé)政府主要(yào)領導π要(yào)親自(zì)抓農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)，省市(shì)縣黨委要(yào)有(yǒuε)負責同志(zhì)分(fēn)管農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)，縣（市(shì)）黨委要(yào)把工(gōng)作(zuò)重心和(hé)主要(yào)®精力放(fàng)在農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)上(shàng)。加強黨委農(nóng)村(c≈ūn)工(gōng)作(zuò)綜合部門(mén)建設，建立職能(néng)明(míng)确、權責一(yī)緻、運轉協調Ω的(de)農(nóng)業(yè)行(xíng)政管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。注重選好(hǎo)配強縣鄉(xiāng)黨政領導班子(zǐ)特别是(shì)主要©(yào)負責人(rén)。堅持和(hé)完善“米袋子(zǐ)”省長(cháng)負責制(zhì)、“菜籃子(zǐ)”市(shì)長(cháng)負責制(zhì)。完善體(tǐ)現(xiàn)科(kē)學發展觀和(hé)正确政績觀要(•yào)求的(de)幹部考核評價體(tǐ)系，把糧食生(shēng)産、農(nóng)民(mín)增收、耕地(dì)保護、環境治理(lǐ)、↓和(hé)諧穩定作(zuò)為(wèi)考核地(dì)方特别是(shì)縣（市(shì)）領導班子(zǐ)績效的(de)重要(yào)♥內(nèi)容。支持人(rén)大(dà)、政協履行(xíng)職能(néng)，發揮民(mín)主黨派、人(rén)民(mín)團體(tǐ)↕和(hé)社會(huì)組織積極作(zuò)用(yòng)，共同推進農(nóng)村(cūn)改革發展。

　　（二）加強農(nóng)村(cūn)基層組織建設。黨的(de)農(nóng)村(cūn)基層組織是 (shì)黨在農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)的(de)基礎。以領導班子(zǐ)建設為(wèi)重點、健全黨組織為(wèi)保證、三級聯創活動為(wèi)載體(tǐ)，把©黨組織建設成為(wèi)推動科(kē)學發展、帶領農(nóng)民(mín)緻富、密切聯系群衆、維護農(nóng)村(cūn)穩定•的(de)堅強領導核心。改革和(hé)完善農(nóng)村(cūn)基層組織領導班子(zǐ)選舉辦法，抓好(hǎo)以村(cūn)黨組織為(wèi)核心的(₩de)村(cūn)級組織配套建設，領導和(hé)支持村(cūn)委會(huì)、集體(tǐ)經濟組織、共青團、婦代會(•huì)、民(mín)兵(bīng)等組織和(hé)鄉(xiāng)鎮企業(yè)工(gōng)會(huì€)組織依照(zhào)法律法規和(hé)章(zhāng)程開(kāi)展工(gōng)作(zuò)。創新農(nóng)村(cūn)黨的(de)基層組織設置形式，推廣在農±(nóng)村(cūn)社區(qū)、農(nóng)民(mín)專業(yè)合作(zuò)社、專業(yè)協會(huì)和(hé)産業(yè)鏈上(shàng)建立黨組織的(de)做(zu₩ò)法。加強農(nóng)民(mín)工(gōng)中黨的(de)工(gōng)作(zuò)。健全城(chéng)鄉(xiāng)黨₹的(de)基層組織互幫互助機(jī)制(zhì)，構建城(chéng)鄉(xiāng)統籌的(de)基層黨建新格局。抓緊村(cūn)級組織活動場(chǎng)所建¥設，兩年(nián)內(nèi)覆蓋全部行(xíng)政村(cūn)。

　　（三）加強農(nóng)村(cūn)基層幹部隊伍建設。建設一(yī)支守信念、講奉獻、有(yǒu)本領、重品行(xíng)的(de)農(nóng)村(cūn)基<層幹部隊伍，對(duì)做(zuò)好(hǎo)農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)至關重要(yào)。著(zhe)力•拓寬農(nóng)村(cūn)基層幹部來(lái)源，提高(gāo)他(tā)們的(de)素質，解除他(tā)們的(de)後顧之憂，調動他(tā)們的'(de)工(gōng)作(zuò)積極性。注重從(cóng)農(nóng)村(cūn)緻富能(néng)手、退伍軍人(rén)、外(wà∑i)出務工(gōng)返鄉(xiāng)農(nóng)民(mín)中選拔村(cūn)幹部。引導高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēσng)到(dào)村(cūn)任職，實施一(yī)村(cūn)一(yī)名大(dà)學生(shēng)計(jì)劃。鼓勵黨政機(jī)關和(hé)企事(shì)業(y≤è)單位優秀年(nián)輕幹部到(dào)村(cūn)幫助工(gōng)作(zuò)。加大(dà)從(cóng)優秀村(cū•n)幹部中考錄鄉(xiāng)鎮公務員(yuán)和(hé)選任鄉(xiāng)鎮領導幹部力度。探索村(cūn)黨組織書(shū)記跨村(cūn)任職。通(tōngδ)過财政轉移支付和(hé)黨費(fèi)補助等途徑，形成農(nóng)村(cūn)基層組織建設、村(★cūn)幹部報(bào)酬和(hé)養老(lǎo)保險、黨員(yuán)幹部培訓資金(jīn)保障機(jī)制(zhì')。整合培訓資源，廣泛培訓農(nóng)村(cūn)基層幹部，增強他(tā)們帶領農(nóng)民(≈mín)建設社會(huì)主義新農(nóng)村(cūn)的(de)本領。紮實推進農(nóng)村(cūn)黨員(yuán)幹部現(xiàn)代遠(yuǎn©)程教育，兩年(nián)內(nèi)實現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)村(cūn)網絡基本覆蓋。

　　（四）加強農(nóng)村(cūn)黨員(yuán)隊伍建設。鞏固和(hé)發展先進性教育活動成果，做(zuò)好(hǎo)發展黨員(yuánδ)工(gōng)作(zuò)，改進黨員(yuán)教育管理(lǐ)，增強黨員(yuán)意識，建設高(gāo)素質農(nóng)村(cūn)黨員(yuá​n)隊伍。擴大(dà)黨內(nèi)基層民(mín)主，尊重黨員(yuán)主體(tǐ)地(dì)位←，保證黨員(yuán)按照(zhào)黨章(zhāng)規定履行(xíng)義務、行(xíng)使權利。組織農(nóng)村(cūn)黨員(yuán)學習(xí)黨的(de)理(¥lǐ)論和(hé)路(lù)線方針政策、法律法規、實用(yòng)技(jì)術(shù)。廣泛開(kāi)展黨員(yuán)設崗定£責、依崗承諾、創先争優等活動。關心愛(ài)護黨員(yuán)，建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機(jī)制(∞zhì)，增強黨組織的(de)親和(hé)力。加強和(hé)改進流動黨員(yuán)管理(lǐ)，建立健全城(chéng)鄉(xiāng)一(yī)體(tǐ)黨員(yuán)動态管理(lǐ)σ機(jī)制(zhì)。加大(dà)在優秀青年(nián)農(nóng)民(mín)中發展黨員(yuán)力度 。探索發展黨員(yuán)新機(jī)制(zhì)，不(bù)斷提高(gāo)發展黨員(yuán)質量。

　　（五）加強農(nóng)村(cūn)黨風(fēng)廉政建設。大(dà)力發揚黨的(de)優良傳統和(hé)作(zuò)風(fēng)，密切黨群幹群關系，是(shì)做(z£uò)好(hǎo)農(nóng)村(cūn)改革發展工(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)保證。堅持教育、制(zhì)度、監督σ、改革、糾風(fēng)、懲治相(xiàng)結合，推進農(nóng)村(cūn)懲治和(hé)預防腐敗體(tǐ)系建設。以樹(shù)立理( lǐ)想信念和(hé)加強思想道(dào)德建設為(wèi)基礎，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道(dào↑)正派、艱苦奮鬥的(de)作(zuò)風(fēng)，築牢黨員(yuán)、幹部服務群衆、廉潔自(zì)律的(de)思想基礎。以規範≠和(hé)制(zhì)約權力運行(xíng)為(wèi)核心，全面推進政務公開(kāi)、村(cūn)務公開(kāi)、黨務公開(kāi)，健​全農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資金(jīn)、資産、資源管理(lǐ)制(zhì)度，做(zuò)到(dào)用(yòng)制(zhì)度管權、管事(shì)、管人(rén)。以維護¶農(nóng)民(mín)權益為(wèi)重點，圍繞黨的(de)農(nóng)村(cūn)政策落實情況加強監督檢查，切實糾正損害農(nóng)民(​mín)利益的(de)突出問(wèn)題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件(jiàn)。廣大(dà)黨員(yuán)、幹部要(yào)堅持權為(wèi)民(mín)所用(yò<ng)、情為(wèi)民(mín)所系、利為(wèi)民(mín)所謀，關心群衆疾苦，傾聽(tīng)群衆呼聲，集中群衆智慧，講實Ω話(huà)、辦實事(shì)、求實效，堅決反對(duì)形式主義、官僚主義，努力創造實實在在的(de)業(yè)績。

　　實現(xiàn)全面建設小(xiǎo)康社會(huì)的(de)宏偉目标，最艱巨最繁重的(de)任務在農(nóng)村(cūn)，最廣泛 最深厚的(de)基礎也(yě)在農(nóng)村(cūn)。全黨同志(zhì)要(yào)緊密團結在以胡錦濤同志(zhì)為(wèi)總書(shū)記的(de)黨中央周圍，銳意改革，加快(•kuài)發展，在推進中國(guó)特色社會(huì)主義偉大(dà)事(shì)業(yè)進程中努力開(kāi)創農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)新局面！